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新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-13/145795041.html
節能補貼范圍 二次擴圍 撬動千億元消費增長
財政補貼再發力上市公司爭搶百億節能“蛋糕”編者按：8月份進口出現負增長，說明國內生產消費減弱，特別是工業企業出現瞭罕見不景氣狀態。要改變這樣的局面，除瞭盡快出臺穩定外貿的舉措外，還要從拉動內需和提振消費入手來拉動整個經濟增長。而利用財政補貼政策來加大節能產品消費無疑是刺激經濟的有效措施之一，既能拉動需求，也能讓相關上市公司直接受益。專傢表示，擴大節能傢電產品推廣政策在提振消費、促進產業升級等方面效果已經開始顯現本報見習記者徐科近日，經國務院批準，財政部、國傢發展改革委、工業和信息化部決定將高效節能臺式計算器、風機、變壓器等6類節能產品納入財政補貼推廣范圍。財政部有關負責人表示，以財政補貼方式支持擴大節能傢電等產品消費，是黨中央、國務院審時度勢，把穩增長、擴內需與節能減排結合起來推出的一項重大舉措，是財政政策促進擴大消費的重要制度創新，當前進一步加大節能產品消費推廣力度意義重大。年內二次擴圍惠民節能雙管齊下這是今年補貼范圍的“二次擴圍”。早在今年6月份時，曾有高效節能平板電視空調、洗衣機、電冰箱、熱水器這5類產品新納入到補貼范圍，加上早期推廣的節能燈、節能汽車、高效電機，共計8大類消費品和5大類工業產品為財政補貼范圍。對於新“入圍”的產品，財政部有關負責人介紹，在消費品領域增加高效節能臺式算機和高效節能單元式空調，在工業領域新增風機、水泵、壓縮機、變壓器4類節能產品推廣。值得註意的是，區別於以往，這次傢電補貼采取的方式是政府直接將補貼的錢打給生產企業。財政部有關負責人表示，政府直接與中標企業對接，減少瞭中間環節。如目前能效等級在1級或2級以上、具備一定生產規模的空調和電機的企業在20-40傢。政府補貼給企業後，企業再按補助後的價格進行銷售，利用企業銷售網絡進行推廣。據財政部有關負責人介紹，新一輪擴大節能產品推廣政策執行期暫定為一年，力爭將高效節能產品市場份額提高到40%以上。為此中央財政將增加補貼140億元，預計拉動消費或投資1556億元，實現年節電約313億千瓦時。財政部部長謝旭人日前撰文指出，針對當前內需不足的情況，要把穩增長放在更加重要的位置，采取更加有力的措施，而節能減排是擴內需、穩增長的重要結合點。針對當前內需不足的情況，要支持擴大節能環保產品消費，加大節能環保領域投資力度。擴內需促銷費撬動市場作用明顯許多專傢在接受記者采訪時表示，補貼政策的首要目的是拉動內需，在拉動內需的前提下，讓更高效的產品獲得更廣泛的使用和提高市場占有率，企業在補貼的幫助下，可以補貼生產高效產品所帶來的成本增加，回收研發成本，提高生產規模，然後從整體上降低高效產品的生產成本，最後達到普及高效產品，逐漸從整體上提高市場的能效水平。記者瞭解到，從2009年國傢開始實施“節能產品惠民工程”至今，全國已累計推廣高效節能空調5000多萬臺，節能汽車500多萬輛，高效電機1200多萬千瓦，高效照明產品5.2億隻，拉動消費超過6000億元，直接形成的年節電量超過280億千瓦時。2012年，中央財政共安排節能產品補助資金350億元推廣節能燈、節能汽車、高效節能平板電視、洗衣機、熱水器、空調、冰箱、臺式計算機共計8大類消費品以及高效電機、風機、水泵、壓縮機、變壓器共5大類工業產品，將“節能產品惠民工程”打造成為“擴消費、調結構、轉方式、促節能、惠民生”的重要政策平臺，以刺激內需更新作為“穩增長”的重要抓手。在節能傢電補貼政策帶動下，我國傢電市場回暖態勢得到進一步鞏固。據有關機構監測，與今年1至5月份相比，6至7月份納入推廣范圍的5大類傢電銷量同比降幅平均收窄瞭近12個百分點，其中平板電視、空調分別收窄瞭18個、20個百分點。同時，截至8月20日，5大類產品節能傢電產量占各能效產品總產量的比重達到57%，比7月份提高近20個百分點。財政部有關負責人指出，從市場反映看，擴大節能傢電產品推廣政策在提振消費、促進產業升級等方面效果已經開始顯現。隨著中央財政補貼資金逐步到位以及產銷各環節對政策流程的熟悉，預計接下來幾個月內“擴消費、促節能、惠民生”的政策效果將更加突出。政策加碼補貼細則待改進傢電業的一系列補貼政策在受到市場歡迎的同時，也引起一部分業內人士擔憂。中國社科院財經戰略研究院研究員張斌表示，引導節能消費，通過財政補貼是最直接的方式，但需要設計合理補貼機制，避免在操作環節上的不公平，如騙補貼等行為利用財政補貼來促進節能減排工作。從2012年上半年的傢電生產企業財報中可以看出，很多企業銷售傢電已經不賺錢，在靠政府補貼活著，如果直接補貼給企業，更是加大瞭企業對補貼的依賴，從傢電下鄉騙補，以舊換新騙補，節能惠民騙補，到近來補貼新政實施後電視節能補貼騙補，市場人士開始呼籲國傢相關部門應制訂新的辦法，采取更嚴密有效的方式，避免虛標騙補現象的出現。對此，財政部表示，將采用行政約束與政策激勵相結合，對耗能大戶提出強制性的節能要求，並運用激勵政策調動企業積極性；采取限期補助與長效機制相結合，擇機提高行業能效標準，促使產品升級換代。另據悉，針對消費者反映的“補貼范圍狹窄、推廣產品品種少”等問題，國傢發展改革委將會同有關部門於近期公告第二批推廣目錄，屆時5大類節能傢電產品型號將由第一批的1萬多個增加到2萬多個，消費者選擇餘地將大大增加。同時，為方便消費者，將進一步細化政策規定，要求商傢在消費者購買時即兌付補貼資金，送貨時收回產品唯一編碼等信息，從而簡化兌付程序。專傢表示，節能環保產品在我國總消費中的比重依然偏低，推廣潛力大、效益好、可持續。財政部長謝旭人表示，未來還要抓緊完善節能環保產品優先采購和強制采購制度，加大節能環保產品政府采購力度，不斷提高節能環保產品政府采購的比重，發揮好政府采購的示范引導作用。預計財政補貼政策將拉動節能傢電消費需求4500億元，形成1170萬噸標準煤的年節能能力。業內人士強調，長遠來看，節能補貼帶動的影響最大的意義在於產業結構是否得到瞭有效的調整、節能水平是否得到瞭切實的提高、消費者是否切實得到瞭受惠、市場下降的趨勢是否得到瞭有效的遏制以及市場增長是否向好的方向發展。另據財政部相關負責人介紹，考慮到目前補貼政策已涵蓋瞭空調、平板電視、電冰箱等主要傢電類產品，未來進一步擴大推廣范圍，既要充分挖掘傢電類產品擴大消費的潛力，又要選擇一些工業類高效節能產品，以此為杠桿來加快企業節能技術改造，在更大范圍、更廣領域實現節能降耗與拉動投資。在節能減排稅費制度方面，財政部長謝旭人近期透露，下一步將推進環保稅改革，“一批防治任務重、技術標準成熟的稅目將率先進入征稅范圍。”據悉，目前環保稅相關方案已在財政部、國稅總局和環保部間達成共識，費改稅將是基本的原則，未來稅負成本相較於企業原來的環境費用成本或不會有大幅度提升。
內容來自hexun新聞
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