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以前，保障房政策僅面向城市中等偏下和低收入住房困難傢庭。這次，新政首將新就業無房職工以及在本市穩定就業的外來務工人員統一納入住房保障范圍，重點解決保障對象階段性、周轉性的住房困難。
全省首個出臺"三房合一"政策城市
2003年：煙臺市政府出臺《關於進一步深化完善我市住房制度改革的意見》，確定停止住房福利性實物分配，針對中低收入住房困難傢庭建立以經濟適用住房為主、廉租住房為輔的住房社會保障供應體系。同年，市中心區首個集中建設的保障性住房項目--"錦繡新城一期"開工並向社會供應。
(七)累計拖欠租金6個月以上的。承租人拒不退回保障性住房的，出租人可以根據有關規定和合同約定，依法申請人民法院強制執行。
對於保障房源，劉健介紹，煙臺市規定8萬平方米以上的小區，要按照5%的規模配建租賃住房，保證瞭房源建設的可持續；而租金租補分離，則保障瞭租賃住房運營的可持續。
內容來自sina新聞
傢庭成員，是指傢庭夫婦雙方與同戶口未婚子女，包括單身傢庭。
經認定具有住房保障資格的申請傢庭，住房保障部門應登記為住房保障對象，並向社會公示，公示期不少於7天。對公示無異議或異議不成立的，予以發放《住房保障資格證》，有效期為1年。已購買經濟適用住房、集資合作建房或承租廉租住房的傢庭和個人，不得申請住房保障。
新聞背景：租賃型保障房申請相關須知
外來務工人員：持有申請地居住證1年以上；在申請地依法註冊登記的單位工作，簽訂勞動合同1年以上，並按規定連續繳納社會保險1年以上；在本市市區無自有產權房屋。
■申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請住房保障的，住房保障部門應給予警告，責令改正；已登記為住房保障對象的，取消其登記資格；已享受住房租賃補貼或承租保障性住房的，責令限期退回補貼及住房，並可處以1000元以下罰款。對逾期不退回或拒不接受處罰的，可以依法申請人民法院強制執行。該傢庭和個人的有關行為應記入住房保障檔案，5年內不得再次申請住房保障。保障性住房的承租人有本辦法第四十八條規定行為的，住房保障部門應記入住房保障檔案，並視情況可處以1000元以下罰款；有違法所得的，可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。新就業無房職工和外來務工人員所在單位為申請人提供虛假證明材料申請住房保障的，5年內不得再次提出申請。
四類人群可以申請保障房
煙臺"保障房"十年發展 覆蓋面擴大制度日臻完善
2011年：煙臺市政府出臺《煙臺市市區公共租賃住房管理辦法》《關於進一步完善保障性住房聯動建設機制的通知》(煙政辦發〔2011〕85號)，啟動建立公共租賃住房保障制度，規定8萬平方米以上的新建住宅類房地產開發項目，均應按5%配建保障性住房。同年，市住建局、市財政局、市國土資源局、市地稅局四部門聯合印發《煙臺市市區已購經濟適用住房上市交易管理實施細則》，進一步規范經濟適用住房上市交易行為。
■對裝窮騙保者，新政制定瞭嚴格的審核和監管制度，將實行年度復核制度，7種行為停發補貼收回住房。
記者瞭解到，該《辦法》廣泛征集民意後，將出臺一系列配套政策，於4月1日起正式施行。
三大保障房項目2015年前投用
2007年：煙臺市政府頒佈《煙臺市市區最低收入居民傢庭廉租住房保障管理辦法》，建立租賃補貼與實物配租相結合的廉租住房保障機制。同年，煙臺市住房保障中心正式成立，具體承擔市中心區住房保障制度的組織實施和日常管理工作。
新就業無房職工：具有申請地城市居民常住戶口；持有大中專院校畢業證書，自畢業起不滿5年；在申請地依法註冊登記的單位工作，簽訂1年以上勞動合同，並按規定參加瞭社會保險；在本市市區無自有產權房屋。
錦繡新園項目位於芝罘區隻楚街道北上坊和東南哨用地范圍，藍煙鐵路以東，華泰路以南。根據規劃方案，該項目總占地13.9公頃，分南北兩地塊，其中北地塊占地9.16公頃，共計12棟高層住宅，23至27層不等，2012年開工4棟住宅樓，計劃於2015年投入使用。
(一)經審核不符合住房保障條件的；
目前，煙臺中心區在建的保障房有1500套，分別位於錦繡新天地、大郝傢、中正山莊、通世新城等地。保障房源大部分已經進入裝修階段，陸續將作為下步供應的保障房源。其中，由宏豐置業承接的市中心區保障性住房項目共有三項，分別是錦繡新天地、錦繡傢園、錦繡新園。
2006年：煙臺市政府出臺《關於加強市區經濟適用住房建設管理工作的意見》，建立集中建設與聯動建設相結合的經濟適用住房建設機制。
(六)無正當理由連續6個月以上閑置保障性住房的；
"三房合一，其實就是把補磚頭變成瞭補人頭，就是把一次性的大投入，變成瞭分散性的小投入。這樣既保障瞭資金的可持續，也可以確保覆蓋更多的保障對象。"劉健表示，推出"三房合一"新政後，保障瞭租賃住房建設資金的可持續。
2008年：煙臺市政府出臺《關於加強城市住房保障工作的意見》，將廉租住房保障范圍擴大到低收入傢庭，與經濟適用住房供應對象相互銜接。
2009年：煙臺市政府頒佈《煙臺市市區經濟適用住房管理辦法》《煙臺市市區廉租住房保障管理辦法》(市政府令116號)，進一步完善經濟適用住房和廉租住房管理的各項制度。
中等偏下和低收入房困戶：具有城市居民常住戶口3年以上；傢庭成員人均年收入符合市政府公佈的標準；傢庭成員在本市市區無自有產權房屋或自有產權房；房屋建築面積低於50平方米且人均建築面積低於15平方米；未婚人員須年滿25周歲。
2014年：煙臺市政府出臺《煙臺市城市住房保障管理辦法》，經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房三者合並為租賃型保障房，推行租補分離的新模式。
膠東在線網1月14日訊(記者 魏琪) 13日，《煙臺市城市住房保障管理辦法》向社會公佈，將開啟"三房合一、租補分離"住房保障新模式。這是繼1986年煙臺作為全國首批試點城市，率先展開建國以來最關鍵的住房制度改革以來，對住房制度實施的又一次重大改革，也標志著我市在全省17地市中率先實行"三房合一"的租賃型保障房制度。
煙臺市中心城區租賃型保障房申請對象
■申請住房保障的城市中等偏下和低收入住房困難傢庭，應同時符合下列條件：(一)申請人具有申請地城市居民常住戶口3年以上；(二)傢庭成員人均年收入符合市政府公佈的標準；(三)傢庭成員在本市市區無自有產權房屋，或自有產權房屋建築面積低於50平方米且人均建築面積低於15平方米；(四)屬未婚人員提出申請的，申請人須年滿25周歲。
煙臺市住建局總經濟師劉健介紹說，作為全省首個出臺"三房合一"政策的城市，煙臺市"三房合一"、"租補分離"、"不租不補"的政策，是全省建立更加公平、可持續的住房保障制度的積極探索。
市政府公佈的收入標準原則上2年調整一次。
■新就業無房職工和外來務工人員申請政府投資的保障性住 房，由所在單位統一向住房保障部門提出申請。申請住房保障的新就業無房職工，應同時符合下列條件：(一)具有申請地城市居民常住戶口；(二)持有大中專院校畢業證書，自畢業起不滿5年；(三)在申請地依法註冊登記的單位工作，簽訂1年以上勞動合同，並按規定參加瞭社會保險；(四)在本市市區無自有產權房屋。
■申請住房保障的外來務工人員，應同時符合下列條件：(一)持有申請地居住證1年以上；(二)在申請地依法註冊登記的單位工作，簽訂勞動合同1年以上，並按規定連續繳納社會保險1年以上；(三)在本市市區無自有產權房屋。
7種行為停發補貼並收回保障住房
煙臺保障房十年發展歷程
作為煙臺建設規模最大、供應房源數量最多的煙臺市保障性住房小區，錦繡新天地項目北接港城西大街，西臨魁玉南路。2009年10月中旬正式開工，43棟住宅樓均為18層以上高層建築。據項目負責人介紹，2010年-2012年這三年，有5190戶市民購買瞭這裡的經適房。2013年3月份，交付瞭2460套，上個月底交付瞭2480套。萊山區石傢疃西南側的錦繡傢園保障性住房項目，總占地38.5公頃，總建築面積48萬平方米，其中住宅29.87萬平方米，可提供保障性房源3730套。
(二)轉借、轉租或擅自調換所承租保障性住房的；
(三)改變所承租保障性住房用途，拒不恢復的；
(四)破壞或擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復原狀的；
(五)在保障性住房內從事違法活動的嘉義義竹土地貸款；
保障房建好瞭，保障對象卻嫌遠不肯去住，這樣的現象在很多地方都有。新政明確規定，保障對象可以根據自身工作、生活等需求，自行在市場租賃住房，憑相關手續享受同等的租賃補貼待遇，新政將使房困戶有多元化選擇。
新舊政策如何銜接
■新舊政策的銜接：《辦法》出臺前已售經適房和已配租廉租房的管理，按原規定執行；已發放的廉租房租賃補貼，按本《辦法》復核後執行。二胎借款利息缺錢急用哪裡借錢
新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2014-01-15/08532579601.shtml
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